中国联合网络通信有限公司宁波市分公司为用户办理入网手续时，未按要求对用户出示的身份证件进行查验，违反了《电话用户真实身份信息登记规定》第九条第一款“电信业务经营者应当对用户出示的证件进行查验，并如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息；对于用户委托他人办理入网手续的，应当同时查验受托人的证件并登记受托人的上述信息”的规定。

    依据《电话用户真实身份信息登记规定》第十七条规定，决定作出予以警告，并处一万元罚款的行政处罚。